哈爾濱市浙江体彩网區人民政府關于印發浙江体彩网區農村飲水安全工程運行管理辦法的通知

發布時間:2019-09-24

哈呼政規〔2019〕2號



各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府所屬各有關部門,各有關單位:

現將《浙江体彩网區農村飲水安全工程運行管理辦法》予以印發,請認真貫徹執行。



哈爾濱市浙江体彩网區人民政府

2019年9月18日


浙江体彩网區農村飲水安全工程運行管理辦法


第一章總則

第一條爲加強我區農村飲水安全工程管理,確保其長效良性運行,依據國家發展改革委、水利部、衛生計生委、環境保護部、財政部《關于印發<農村飲水安全工程建設管理辦法>的通知》(發改農經〔2013〕2673號),以及黑龍江省水利廳、黑龍江省財政廳、黑龍江省衛生健康委員會、黑龍江省生態環境廳和黑龍江省住房和城鄉建設廳《關于進一步加強農村飲水安全工程運行管理工作的指導意見》(黑水規發〔2018〕3號)等有關規定,結合我區實際,制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱農村飲水安全工程,是指以解決農村居民飲用水爲主要目標的各類供水工程,即在鄉(鎮)街道、村、屯修建的永久性供水工程,包括鄉(鎮)街道規模化集中式供水工程;跨行政村的、單個行政村或自然屯的小型集中式供水工程,工程建設內容主要包括供水水源、井房、水廠、機泵、公共輸配水管網及相關附屬設施。

第三條區人民政府是農村飲水安全工程的責任主體。區各有關部門應各司其職、密切配合,嚴格履行各自職責:

(一)水務部門負責農村飲水安全工程的運行、管理和監督,協調各有關部門研究、制定農村飲水安全工程有關制度。

(二)財政部門負責安排農村飲水安全工程維修資金,並加強對資金使用的監管;

(三)衛健部門負責農村飲水安全工程供水衛生監督監測、水質檢測工作,建立和完善農村飲用水水質監測網絡;

(四)生態環境部門負責組織劃定水源保護區、開展水源保護區監督執法以及飲用水水源保護區的汙染防治工作;

(五)發改部門負責協調農村飲水安全工程供水水價的核定和監督;

(六)農業農村部門要加強對農業面源汙染的監測和監督管理工作;

(七)國土部門負責規劃、管理農村飲水安全工程水源保護區用地和備用水源保護區的周邊用地,並依法及時查處飲用水源保護區內違法用地的行爲;

(八)公安部門負責打擊本行政區域內影響飲用水源地保護區、生活飲用水衛生安全的違法犯罪行爲;

(九)電力部門負責提供電力保障,落實電價優惠政策。

第二章工程管理

第四條規模化集中式供水工程(含管網延伸),受益鄉(鎮)街道要及時組建供水公司,也可通過租賃、承包和經營權轉讓等多種形式進行管理、運行和維護,按照現代企業管理制度,實行企業化管理,獨立經營、單獨核算、自負盈虧,形成以水養水的良性循環管理運行機制。

第五條小型集中式供水工程(含管網延伸),由村民代表大會或村委會集體決定工程運行管理方式。原則上也要實行企業化管理,獨立經營,形成以水養水的良性循環管理運行機制。

第六條農村飲水安全工程租賃、承包和經營權轉讓(規模化集中式供水工程經營管理單位必須具備相應資質、小型集中式供水工程經營管理單位也要具備相應的經營管理能力),要明確工程使用年限,首先要保證原設計範圍內用水戶飲用水,不得擅自調整供水性質。租賃、承包和經營權轉讓經費,原則上交區財政管理,主要用于彌補工程建設資金缺口和工程運行管護過程中發生的特大維修管護支出,專戶存儲,專款專用。

第七條受益鄉(鎮)街道和村負責落實本行政區域內農村飲水安全工程管護機構和人員,建立健全安全生産制度、運行管理人員制度等制度,切實保障供水工程設施安全、長效運行。同時適時主動聯系有關部門,對水廠運行管理人員進行相關培訓。

第八條供水管理單位要建立工程生産運行報表和運行日志、水質監測記錄、反沖洗記錄、設備檢修記錄等各項記錄,做好工程各項檔案的管理工作。

第九條各類農村飲水安全工程管理單位(人員),必須服從受益鄉(鎮)街道、村以及相關部門的監督和管理。

第十條成立浙江体彩网區農村飲水安全工程專管機構(未成立前由區水務部門暫代),設立浙江体彩网區農村飲水安全工程運行管護經費,納入年度財政預算,逐年累積。經費由區農村飲水安全專管機構統籌使用,根據我區農村飲水實際情況適時向區財政提出農村飲水安全工程運行管護經費撥付申請、單獨核算、專賬管理,經費使用的合理性由區財政、審計等部門共同監督。

第三章水源與水質管理

第十一條建立農村飲水安全工程飲用水水源保護區制度。參照《飲用水水源保護區劃分技術規範》(HJ338-2018)、《分散式飲用水水源地環境保護指南(試行)》(環辦〔2010〕132號),由水務部門、鄉(鎮)街道配合環境和生態保護部門對農村飲水安全工程劃定飲用水水源保護區和保護範圍。

第十二條水源保護區和保護範圍內,禁止建設與飲用水源保護或供水無關的建設項目;禁止投肥(藥);禁止養殖;禁止堆放垃圾、糞便等一切影響水源保護的行爲。

第十三條任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務和制止汙染、影響水源保護行爲的權利。

第十四條凡造成水源變化、水質汙染或農村飲水安全工程損壞的,應按“誰汙染、誰負責,誰損壞、誰補償”的原則,由造成汙染、破壞的單位或個人負責修複並賠償經濟損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條農村飲水安全工程管理單位(人員)對其所供水水質負責,工程供水水質應符合《生活飲用水衛生標准》(GB5749—2006)的要求。

第十六條區衛健部門應加強農村安全飲用水水質監測和檢測。每年至少應在豐水期和枯水期各安排一次全面的水質檢測,水質檢驗記錄應完整清晰並存檔。

第四章供水管理

第十七條農村飲水安全工程應優先保證工程設計範圍內居民的生活用水,有條件的可兼顧工業和第三産業等生産用水。

第十八條供水管理單位(人員)應與用水戶簽訂供水協議,按協議規定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的,供水管理單位(人員)應提前通知用戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的,供水管理單位(人員)應在積極搶修的同時,及時通知用戶,並及時報告工程所在鄉(鎮)街道和區農村飲水安全專管機構。

第十九條新增用水戶應向工程管理單位(人員)提出申請,由工程管理單位(人員)安排專業人員勘察和施工安裝。嚴禁擅自改動、拆除供水設施和私接管道取水。用水戶有維護入戶管網等設施安全的責任。

第二十條農村飲水安全工程管理人員應具備相應的業務能力、責任心和職業道德,相關人員須接受專業的技術培訓,經考核合格後持證上崗。

第二十一條直接從事農村飲水安全工程供水工作的人員,必須持區級或區級以上衛生防疫部門頒發的健康證上崗,並定期進行體檢,體檢不合格的嚴禁上崗。

第二十二條供水管理單位(人員)應當加強經營管理,提供優質服務。在保證供水設施正常運轉的前提下,采取有效措施降低運行成本。積極開展社會服務承諾,定期向用水戶征詢管理服務意見,接受用水戶代表的咨詢和監督。

第二十三條供水管理單位應當履行下列義務:

(一)按照《生活飲用水衛生標准》(GB5749—2006)規定,保障供水水質安全;

(二)依照物價行政主管部門批准的水價標准計量收費(未批准前按照村民代表大會或用水管理協會通過的合理水價計收);

(三)定期檢查、維護供水工程設備設施;

(四)設立供水事故搶修電話和熱線電話,並向社會公布;

(五)接受水務、衛健、自然生態、發改等有關部門的監督檢查。

第二十四條用水戶應當履行下列義務:

(一)按時交納水費,不得拖欠或者拒付;

(二)不得擅自改變用水性質;

(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

(四)不得擅自改動、拆除公共供水設施或者擅自在公共供水管網上接水;

(五)變更或者終止用水,應當到供水單位辦理相關手續。

第五章水價核定與水費計收

第二十五條爲保證農村飲水安全工程長期發揮效益,所有農村飲水安全工程均應實行有償供水,合理收取水費。

第二十六條發改部門應指導各農村飲水安全工程運行管理單位合理制定水價,加強對農村飲水安全工程供水價格的監督、管理。並應根據供水成本運行情況和區域經濟社會發展狀況,適時指導農村飲水安全工程運行管理單位制定和調整供水價格。

第二十七條農村飲水安全工程在收繳水費時,用水戶在接到供水收費通知後,應在規定的期限內及時繳納水費。逾期不繳納的,供水單位有權按照合同約定收取違約金。

第二十八條農村飲水安全工程的水費收入主要用于供水工程設備設施的管理、維修養護、更新、改造及管理人員工資等項開支,任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。

第二十九條農村飲水安全工程管理單位要建立健全財務制度,加強財務管理,定期公示水費收繳情況,積極推行“水價、水量、水質、水費”公示制度,並接受相關部門的監督。

第六章獎懲

第三十條對在農村飲水安全工程運行管理方面做出顯著成績的單位和個人,各鄉(鎮)街道應予以表彰和獎勵。

第三十一條農村飲水安全工程供水單位,有下列情形之一的,視其情節由有關部門依據職權責令改正,並可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

(一)達不到供水條件要求的(供水水質達不到國家規定標准的、安裝有淨化消毒設施但未啓用的等);

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(三)擅自擴大供水範圍或改變供水性質的;

(四)擅自提高供水價格的;

(五)對水源及出廠水質監管不力,造成嚴重後果的;

(六)供水設施發生故障未及時組織搶修的。

第三十二條農村飲水安全工程供水單位工作人員,有下列情形之一的,視其情節由有關部門依據職權責令改正,並可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

(一)擅自離崗影響生産或無故停水的;

(二)違章操作致使水質汙染或設備損壞,造成較大影響和損失的;

(三)貪汙、挪用水費或夥同用水戶竊水的;

(四)玩忽職守,發現安全隱患不處理、不報告,造成重大損失的;

(五)應急處置工作中,有失職、渎職等行爲,或遲報、瞞報、漏報重要情況的。

第三十三條負責農村飲水安全工程監督管理的相關部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職渎職,造成嚴重後果的,由有關部門按規定對負有責任的領導人員及其直接責任人予以問責;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第三十四條其他單位或個人有下列情形之一的,有關部門和供水單位應及時制止,限期改正,據實追償損失。蓄意破壞供水設施的,公安部門應予介入,依法調查處理。

(一)在規定期限內拒不繳納水費的;

(二)竊水、擅自接水的;

(三)毀壞供水工程設備設施的;

(四)私自切斷電源、水源,影響供水工程安全運行的;

(五)破壞水源、汙染水質或蓄意投放危險物質的。

第七章附則

第三十五條本辦法由區水務部門負責解釋。

第三十六條本辦法自發布之日起施行。



相關解讀:《哈爾濱市浙江体彩网區人民政府关于印发浙江体彩网區農村飲水安全工程運行管理辦法的通知》解讀

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